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    索引號: 00248503X/2022-07683 公開日期: 2022-06-21

    關于征求《浙江省職業技能競賽管理辦法(征求意見稿)》意見的公告


    發布時間:2022-06-21 信息來源:浙江省人力資源和社會保障網 瀏覽次數:
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    根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》等規定,現將《浙江省職業技能競賽管理辦法(征求意見稿)》予以公示。如有修改意見或建議,請于2022年6月29日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋省人力社保廳。

    聯系電話:0571-87057810;傳真:0571-87053147

    聯系地址:浙江省人力資源和社會保障廳職業能力建設處(杭州市省府路8號,郵編310025)

    電子郵箱:172713780@qq.com

    浙江省人力資源和社會保障廳                     

    2022年6月21日                               


    浙江省職業技能競賽管理辦法(征求意見稿)


    第一章  總  則

    第一條  為深入貫徹習近平總書記對技能大賽的重要指示精神,落實《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》(人社部發〔2019〕90號)和《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發〈關于實施新時代浙江工匠培育工程的意見〉的通知》要求,進一步完善優秀高技能人才選拔機制,規范推進我省職業技能競賽(以下簡稱技能競賽)活動,高質量打造“浙派工匠”金名片,結合我省實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所指技能競賽是依據國家職業分類目錄,根據我省經濟社會發展對高技能人才的需求,結合工作實際,有組織開展的職業技能競技活動。競賽重點突出具有國家職業技能標準的職業,兼顧符合我省產業發展的新職業和新項目。

    第三條  在浙江省行政區域內納入人力社保部門年度技能競賽計劃的各類技能競賽項目適用本辦法。

    第四條  技能競賽堅持弘揚工匠精神,通過以賽促學、以賽促訓、以賽促練、以賽促評,引導廣大勞動者積極參加,努力提升技能水平,營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好社會氛圍。

    第五條  省人力社保廳統籌指導全省技能競賽工作,各級人力社保部門對納入本級年度技能競賽計劃的技能競賽項目進行綜合管理;各級人力社保部門技能人才評價管理服務機構負責提供技術支持、規范競賽評判過程、監管競賽取證等工作。

    第六條  技能競賽按屬地原則實行計劃管理,按照“誰主辦、誰負責”的原則開展。技能競賽應緊貼經濟發展和社會需求,充分發揮政府主導作用,鼓勵社會力量參與,堅持“公開、公平、公正”的原則。競賽項目由各級人力社保部門按年度向同級有關部門(單位)開展征集,統籌安排后向社會公布。

    第七條  技能競賽規則要逐步與世界技能大賽要求相銜接,借鑒世界技能大賽先進理念和經驗做法,改進組織模式,科學規范開展,形成技能競賽和世界技能大賽相互促進、協調發展的新格局。


    第二章  競賽體系

    第八條  全省技能競賽分為省、市、縣(市、區)三級競賽。

    (一)省級競賽

    1.浙江技能大賽、世界技能大賽省選拔賽原則上每兩年舉辦一次,浙江技能大賽是省級最高規格競賽活動,由浙江省人民政府舉辦,冠名“第××屆浙江技能大賽”。

    浙江技能大賽競賽周期與中華人民共和國職業技能大賽(以下簡稱全國技能大賽)一致,為我省參加全國技能大賽選拔選手;世界技能大賽省選拔賽與世界技能大賽周期一致,一般提前一年舉辦,為我省參加世界技能大賽全國選拔賽儲備選手。

    2.省人力社保廳舉辦或聯合省直有關部門(單位)共同舉辦的各類技能競賽,冠名“××年浙江××行業(系統)××職業技能競賽”。  

    3.省級專項競賽是指國家級專項競賽浙江省選拔賽。舉辦周期、冠名與國家級專項競賽相銜接。

    (二)市、縣(市、區)級競賽

    市、縣級競賽指各市、縣(市、區)行政區域內的職業技能競賽活動,原則上與省級競賽活動相銜接,競賽周期參照省級競賽并結合本地區情況確定。

    第九條  企業崗位練兵是開展職業技能競賽的基礎和重要組成部分。鼓勵企業開展形式多樣的技術技能比武活動,以賽練兵、以賽代評、以賽選才。崗位練兵周期和組織實施由企業自行確定。

    第十條  省級競賽項目的設置依據世界技能大賽、全國技能大賽和年度國家一類、二類競賽項目,并結合我省重點產業、行業發展需要確定;市、縣(市、區)級競賽項目的設置參照上級競賽項目,結合地方實際確定,重點突出操作技能型職業。企業崗位練兵項目應依托企業生產中的重點職業進行設置。


    第三章  組織實施

    第十一條  技能競賽實行主辦單位負責制,多家單位聯合主辦的,應明確牽頭主辦單位(以下簡稱主辦單位),并對競賽活動實施全過程管理。

    第十二條  技能競賽的主辦單位、承辦單位應具備與競賽組織工作要求相適應的組織機構、管理人員以及與競賽水平相適應的專家隊伍,具有保障相應規模職業技能競賽的設施設備和經費。競賽主辦單位與承辦單位應明確雙方權利職責,規范競賽工作行為。

    第十三條  競賽主辦單位應牽頭成立賽事組委會,原則上應設立技術、保障、宣傳、申訴仲裁、紀檢監督等相應工作組,組織保障好各項競賽工作。建立競賽檔案,記錄、收集、保存好登記表、花名冊、成績單等與競賽相關的各項原始資料,競賽結束后做好總結工作。

    第十四條  各級各類技能競賽以賽項為單位成立技術專家組,負責本賽項技術文件編撰、競賽命題、裁判人員培訓、競賽成績分析、賽事技術點評以及競賽組委會安排的其他工作。

    第十五條  各級各類技能競賽應聘請本職業取得裁判員資格證書的人員進行執裁,沒有裁判員資格證書的應符合裁判申報條件并經培訓后進行執裁。各賽項裁判組以大賽制度為指導,嚴格遵守工作紀律,認真履行工作職責,確保競賽各賽項公平、公正、安全、有序進行。

    第十六條  各級各類技能競賽實際參賽人數應達到一定的規模,其中省級競賽每個賽項同一競賽組別的參賽選手原則上不少于30人,參賽人數不足的,一般予以取消。與世賽、國賽等省選拔賽合并實施的競賽項目,可繼續組織實施,其選手成績只作為參加國家級競賽選拔的依據,不給予相關競賽獎勵。其他級別競賽規模建議參照執行。

    第十七條  技能競賽主辦單位應規范做好參賽選手的資格審核工作,且選手參賽資格應當符合以下條件之一:

    (一)具有競賽主辦地行政區域一年及以上戶籍(或居住證),或在競賽主辦地辦理失業登記的;

    (二)在競賽主辦地行政區域就業創業一年及以上的企業職工;

    (三)在競賽主辦地行政區域符合享受當地職業技能培訓補貼條件的農村轉移就業勞動者、失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、職業農民等群體。

    第十八條  為推動區域間技能技藝交流,確實需要組織跨區域競賽的,應提前報上一級人力社保部門備案。縣際跨區域辦賽的,報設區市級人力社保局備案;市際跨區域辦賽的,報省人力社保廳備案;省際(含不同省份的設區市、區縣)跨區域辦賽的,由相關省級人力社保部門共同會簽競賽工作文件。

    第十九條  各級各類職業技能競賽原則上參照世界技能大賽流程、標準舉辦。

    (一)省級競賽職工組應按照國家職業技能標準或職業技能評價規范(以下統稱標準規范)技師等級要求確定競賽標準,編制技術工作文件;學生組應按照標準規范高級工等級要求確定競賽標準,編制技術工作文件。

    (二)市級職業技能競賽應按照標準規范高級工等級要求確定競賽標準,編制技術工作文件。

    (三)縣(市、區)級職業技能競賽應按照標準規范中級工等級要求確定競賽標準,編制技術工作文件。    

    (四)無對應標準規范的,可參照全國技能大賽、世界技能大賽標準,確定競賽標準,編制技術文件。

    第二十條  技能競賽原則上應采用理論知識考試和技能操作相結合的方式實施。核發職業技能等級證書競賽項目的試題由主辦單位會同級人力社保部門技能人才評價管理服務機構,組織技術專家依據相應職業標準規范或競賽標準要求進行命題。理論知識可單獨命題、也可融入技能操作試題,所占權重一般不高于總成績的30%。理論知識考試原則上應實行無紙化機考。

    世界技能大賽、國家級競賽浙江省選拔賽,理論知識考試和技能操作考試權重設定按照上級文件要求執行。

    第二十一條  省、市、縣(市、區)級技能競賽活動一經發布,應按照已確認的技能競賽項目組織實施,主辦單位不得隨意取消、變更技能競賽活動。確有特殊原因需取消、變更的,報同級人力社保部門,并做好善后處理工作。


    第四章  競賽集訓

    第二十二條  科學組織參賽選手開展集訓,有針對性地培養并提高選手參賽水平。

    第二十三條  面向全省技工院校、職業院校、企業遴選建設一批世賽省級集訓基地,用于承擔我省世界技能大賽及國家級競賽相關職業參賽選手的集訓備賽工作。每個職業原則上設立一個省級集訓基地,省級集訓基地管理服務期為2年。

    第二十四條  省級集訓基地申報單位應具有規范的培訓管理、財務管理等工作制度和科學有效的訓練計劃;具有能夠滿足競賽職業組織與訓練需要,符合國家建設和安全標準的訓練場地、設施設備和工具耗材;具備突發事件應急處理能力和健全的后勤服務保障制度;具有能夠對照世界技能大賽等國際賽事標準提供技術支持的專家團隊。

    第二十五條  省級集訓基地通過設區市人力社保局或省直主管部門組織申報,省人力社保廳會同省財政廳組織專家綜合評審研究后確定。

    第二十六條  支持各地、各單位爭創世賽中國集訓基地。牽頭世賽中國集訓基地按每屆每個300萬元的標準予以補助,其他世賽中國集訓基地按每屆每個200萬元的標準予以補助。


    第五章  競賽激勵

    第二十七條  對技能競賽獲得優秀名次的選手,按照國家、省有關規定給予獎勵(凡在往屆技能競賽中獲獎的選手,參加同賽項同等級同組別或低等級賽項,不再重復獎勵)。

    (一)獎項設置。浙江技能大賽設一等獎1名、二等獎1名、三等獎3名;其它省級競賽原則上設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名;除一、二、三等獎外,可設置優勝獎,獲獎總人數不得超過參賽選手的50%。市、縣(區、市)級技能競賽可參照省級競賽規定進行設置。

    (二)技術能手認定。在浙江技能大賽中獲得各賽項職工組前5名、其它省級競賽決賽中各賽項職工組前3名的選手,由省人力社保廳認定“浙江省技術能手”。市、縣(市、區)級“技術能手”的認定條件由各市、縣(市、區)人力社保部門制定,可參照省級競賽規定進行設置。

    (三)職業資格或技能等級認定。競賽項目具有對應的職業且有標準規范的,由大賽組委會(主辦單位授權的同級技能評價管理服務中心代章)為獲獎選手頒發相應職業的職業技能等級認定證書;由大賽組委會授權職業資格鑒定實施部門為獲獎選手頒發相應職業的職業資格證書(以下統稱職業證書):

    1.浙江技能大賽一、二、三等獎獲得者,認定為高級技師(若本職業最高等級未設置到高級技師的,認定到最高等級,下同),獲優勝獎的選手認定為技師,已有技師等級的,可晉升為高級技師。

    2.世界技能大賽浙江省選拔賽中獲得前2名的選手,認定為技師;已有技師等級的,可晉升為高級技師。

    3.其他省級競賽根據競賽項目組別分別認定:

    (1)職工組一、二等獎獲得者認定為高級技師;三等獎獲得者認定為技師,已有技師等級的,可晉升為高級技師;優勝獎獲得者認定為技師,已有技師等級及以上的,不再重復認定。

    (2)學生組一、二等獎獲得者認定為技師;三等獎獲得者認定為高級工,已有高級工等級的,可晉升為技師;優勝獎獲得者認定為高級工,已有高級工等級及以上的,不再重復認定。

    4.市、縣(市、區)技能競賽一、二等獎獲得者,按技術文件編制標準認定高一等次的技能等級;三等獎獲得者認定為競賽技術文件編制標準的技能等級,已有競賽技術文件編制標準技能等級的,可晉升競賽技術文件編制標準高一等次的技能等級;優勝獎獲得者認定為競賽技術文件編制標準的技能等級,已有競賽技術文件編制標準等級及以上的,不再重復認定。

    5.獲得世界級、國家級競賽相應名次的選手,按照人社部規定晉升職業資格或技能等級,以競賽技術工作文件規定等級為上限。

    6.獲獎選手已有同一職業高等級職業證書的不再發放低等級證書,已有同等級職業證書的不再重復核發。

    (四)頒發獎金。對培養產生世界技能大賽金牌、銀牌選手的我省國家級集訓基地,采取以補代獎的形式,分別給予200萬元、100萬元的支持。

    對獲得世界技能大賽金、銀、銅牌獎和優勝獎的選手及其技術指導專家團隊,分別按50萬元、35萬元、25萬元、15萬元的標準給予一次獎勵。

    對浙江技能大賽上獲得一、二、三等獎的職工組選手,分別按8萬元、5萬元、2萬元的標準給予一次性獎勵。對在全國技能大賽上獲得一、二、三等獎的選手,分別按5萬元、3萬元、1萬元的標準給予一次性獎勵。

    第二十八條  在世界技能大賽、中國技能大賽、浙江技能大賽、世界技能大賽省選拔賽等獲獎的優秀選手,可按規定推薦參加我省新時代浙江工匠培養項目遴選。

    第二十九條  浙江技能大賽實施所需的競賽經費實行分級承擔機制。省級財政原則上負責競賽經費的40%,于競賽后次年以轉移支付方式下達承辦市,其他競賽所需經費由承辦單位負責。


    第六章  監督管理

    第三十條  各級人力社保部門作為技能競賽綜合管理部門,應統籌各類技能競賽的管理工作,指導競賽主辦單位做好各技能競賽組織實施,各競賽主辦單位應嚴格規范操作,包括建立競賽組織機構、健全競賽管理機制、完善競賽管理流程、制定競賽監督管理辦法等。

    第三十一條  對納入人力社保部門競賽管理計劃的各級各類競賽,按照“誰主辦、誰負責”的原則強化競賽信息數據歸集,由競賽主辦單位通過浙江省統一的職業技能競賽管理平臺公開競賽計劃、組織競賽報名、開展資格審核、實施競賽管理、完成競賽職業證書辦理等工作。

    第三十二條  各競賽主辦單位應履行競賽主體責任,加強對競賽組織全過程的監督和管理,嚴禁降低標準組織比賽、頒發證書。各級人力社保部門對在競賽舉辦過程中發現不符合規定情形的,或收到有關單位、個人投訴、舉報的,應當及時核查處理,屬于其他部門職責范圍內的,應當及時移交并積極配合協助處理。

    第三十三條  競賽出現下列情形之一的,經人力社保部門核查屬實的賽事不予享受本辦法所述競賽激勵政策。

    (一)擅自變更競賽項目、標準和方式的;

    (二)降低相關賽項的技術文件、競賽試題標準的;

    (三)競賽命題工作不規范或違反保密規定造成競賽試題泄密的;

    (四)未按競賽規則和評判標準客觀、公正評判,造成競賽成績失實的;

    (五)組織管理混亂,弄虛作假、徇私舞弊等,造成惡劣影響的;

    (六)其他違反競賽紀律和規定的情形的。

    第三十四條  各級人力社保部門應引導競賽健康發展,為競賽相關活動提供必要的指導和服務,各競賽主辦單位應對參與競賽相關人員開展公益性的業務培訓,提高競賽專業化辦賽水平。

    第三十五條  參與競賽的相關人員(包括參賽選手、指導教師、專家、領隊、裁判、監督仲裁員、工作人員等)應嚴格遵守法律法規和競賽規則,遵守職業道德,各賽項裁判應實行回避制度,認真履行工作職責。

    違反相關規定,對參賽選手視情節輕重按競賽組織實施方案、人社部職業能力司《技能人才評價違紀違規行為處理工作指引(試行)》(人社職司便函〔2021〕57號)處理;對競賽指導教師、專家、領隊、裁判、監督仲裁員等相關人員,違反工作紀律,干預競賽進行和結果,給予禁止入場、停止工作、通報所在單位,違規違紀嚴重的,依法依紀追究其責任。

    第三十六條  在競賽中出現因管理不善,造成重大責任事故,或營私舞弊、成績失實,或進行營利活動,造成惡劣影響等情形的,有關單位5年之內不得以任何名義舉(承)辦年度競賽計劃內的有關賽事。涉及違規違紀違法行為,按照有關規定處理。


    第七章  附  則

    第三十七條  各地區、各部門、各單位可根據本辦法,結合實際制定具體實施辦法。

    第三十八條  本辦法自2022年  月  日起施行。此前規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。


    浙江省人力资源和社会保障网